Presentación

DAR A CADA UNO LO SUYO

Desde Sófocles hasta nuestros días se han desplegado enormes esfuerzos para definir el concepto de derecho, y estas definiciones resultan, de acuerdo a la postura dogmática que se sustente, más o menos adecuadas, más o menos válidas, completas o incompletas.

No obstante, la verdadera cuestión no es el concepto de derecho, ni sus fuentes o interpretación, sino la actitud personal que adopte quien deba aplicarlo en función de la normativa vigente. En este contexto, y tal como señalara A. Lasson (1870), el derecho aparece como “un modo especial de ordenar la convivencia humana”, y como tal posee las características de toda relación jurídica en la cual se trasunta una relación de poder que se manifiesta no sólo en el ejercicio de la autoridad administrativa, sino en los derechos de los administrados y en todo cuanto emerge de esta relación.

Vinculada con estos conceptos brevemente descriptos, la actividad del empleo público no escapa a las consideraciones generales, tanto que la propia Corte Suprema de Justicia de la provincia de Buenos Aires ha expresado reiteradamente que la relación de empleo público, en su naturaleza estatutaria, es reguladora de normas de convivencia.

Ahora bien, desde nuestra tarea cotidiana, ¿cómo vinculamos estas palabras sueltas: derecho, normas, empleo público, estatuto, administración, poder...? Si tenemos presente que la función administrativa ha sido pensada tradicionalmente alrededor de una serie de mitos encerrados en estas palabras, reflexionar sobre sus componentes puede ser un medio efectivo para comprender el significado que buscamos y delimitar estrategias de trabajo en torno a ellas.

Definir estos conceptos es clarificar zonas de actuación, es hacer nuestra tarea previsible en el marco de la norma. En este sentido, quienes ocupamos cargos de administración, no sólo debemos aplicar el derecho sino anticiparnos, para generar estrategias de resolución de conflictos basadas en una gestión democrática y participativa.

Como administradores tenemos en nuestras manos el legítimo poder que da la norma. Aun así, más allá de nuestro dedicado, comprometido y profesional trabajo cotidiano, la clave que valide el mismo seguramente se resuma en las palabras de Tomás de Aquino: derecho es "dar a cada uno lo suyo", y ése es el compromiso de nuestro camino.

Dr. Daniel Fernández

Director Dirección de Tribunales de Clasificación